高玉伟的BLOG

贫穷治理

中国红十字总会紧急呼吁为地震灾区民众捐款捐物http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-05/13/content_8156665.htm

 经济学研究经济现象，一般从对人的假设开始，最简单的做法当然是把生活中各各不同的人处理成“特征鲜明”而又“没有特征”的“经济人”。这对于理论研究使一个不错的起点。

回到现实，我们发现生存在这个世界上的人尽管有很多相同点，但无论如何不能否认人又是非常不同的，或者说是“异质的”。比如说，有人生活在城市，有人生活在农村；有人家财万贯，有人贫穷困苦。

我们常常将生活在农村的人称作农民。

我们常常将财富匮乏、收入微薄的人称作穷人。

有经济学大师（舒尔茨，1979年诺贝尔经济学奖得主）曾经告诉我们：

世界上大多数人是贫穷的，所以如果我们懂得穷人的经济学，也就懂得许多真正重要的经济学原理。世界上大多数穷人以农业为生，因而如果我们懂得了农业，也就懂得了穷人的经济学。

那么，我们是否已经懂得了穷人经济学呢？

新中国成立以来，特别是改革开放三十年来，中国在减贫领域取得了巨大的成就，贫困人口大幅减少（不同的机构意不同的贫困线有不同的估计数字），但是随着经济中的不确定性日益增加而社会保障体系还不完善，因病返贫、因灾致贫仍易发生。为了巩固已经取得的减贫成就，我们需要做的还很多。

适当的产前照料，即在医学上证明是对维护孕产妇及其胎儿乃至新生儿的健康为必需的卫生服务。保障贫困家庭的孕妇和胎儿及时获得这样的服务，有助于出生在这些家庭的个人获得健康的生命起点，从而也就意味着把减贫战线前移到生命形成之时。如此可见，保证每个生命都享有适当的产前照料，符合消除贫穷的社会目标。在经济全球化时代，农牧家庭出生的孩童成人后，将与生长在本国城市的同龄人、乃至欧美国家的同龄人“同场竞技”。缩小不同个人之间在产前照料方面的差距，将有助于降低先天的健康不均等，从而减少不同个人在人生起跑线上的差距。在这个意义上，保证每个生命都享有适当的产前照料，同时也符合社会正义原则。正因为如此，适当的产前照料可以视为一种社会价值产品（merit  good），它对个人产生的益处符合社会的期望。或者说，这种产品（服务）的消费所包含的社会价值，并不以消费者本身的愿望和偏好为转移  (Johnson，1994)。为此，有必要由政府采取行动，如同实施强制性义务教育一样推行适当的产前照料。（朱玲，2008）